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            全國政協委員蘇權科:建議制定重大交通基礎設施運營標準播

            2022-03-01 13:57:43  來源:南方都市報

            摘要:我國的重大交通基礎設施隨著服役時間增加,結構性能和功能維護需求也逐漸加大,但目前設施運營安全評價標準與體系尚未統一。
            關鍵詞: 交通 設施
              我國的重大交通基礎設施隨著服役時間增加,結構性能和功能維護需求也逐漸加大,但目前設施運營安全評價標準與體系尚未統一。全國兩會召開在即,全國政協委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權科擬提交提案,建議制定重大交通基礎設施運營標準,提升安全運營保障能力。
             
              設計、建造與運營各階段缺乏有效銜接
             
              蘇權科指出,我國在重大交通基礎設施建設領域取得了驚人的成就,并為經濟社會發展提供了重要的基礎性支撐與服務保障。隨著服役時間的增加,高速公路、高速鐵路、長大橋梁隧道、城市地鐵等重大交通基礎設施開始進入20-60年不等的服役中后期,其結構性能和功能維護需求日益增加,疊加極端天氣、突發自然災害等事件的影響,以及經濟社會發展對高質量運營服務需求的不斷增加,使得其安全運營服務水平與安全保障能力之間不平衡不匹配的矛盾日漸顯現,潛在安全風險日益增加。
             
              目前,我國重大交通基礎設施現有的各類安全評價、評估、監測和檢查的內容不完善、標準不統一,缺乏與新基建背景下數字化轉型相適應的評價體系,難以為安全運營管理與決策提供有效支持。同時,設計、建造與運營各階段缺乏有效的界面銜接。“體制多樣性、運營模式多元化、系統復雜性等因素導致全生命周期聯動不夠,難以實現重大交通基礎設施安全運營的全生命周期高質量管理。”他說。
             
              此外,蘇權科指出,當前我國安全運營的責任重大與業務地位不高兩者不平衡,專業化程度有待提高。“安全運營管理已形成一個由縱向層次結構與橫向聯結結構共同構成的復雜組織體系,但作為安全生產責任主體的交通企業,其安全生產組織體系往往還不夠健全。”他指出。
             
              建議建立“首席安全官”制度
             
              蘇權科建議制定系統、科學的重大交通基礎設施全生命周期運營規程,以及建立安全運營評價體系與評價標準,探索運營主體認證工作,有效實施安全運營監管。“建議建立全生命周期運營規程,對設計與施工階段應當提前考慮的運營相關工作內容、專業技術要求等做出系統描述與要求,對運維階段的運維工作內容與標準、管理流程、安全監測、應急管理、專業人員配置等做出科學規定與指引,對運營管理涉及的不同運營主體、政府相關部門等在運營過程中的職責和協同作用進行明確界定,并探索建立重大交通基礎設施運營主體認證制度,提高重大交通基礎設施系統整體運營服務水平。”
             
              他同時建議借鑒“航天工程總體設計部”理念,加強接口管理,做好設計、建造轉向運營階段的有效銜接。蘇權科認為,實現設計、建造與運營系統間數據接口的有效對接是在全生命周期實行安全運營管理的重要保障,航天工程中“總體設計部”的理念值得借鑒,航天工程通過“總體設計部”貫穿工程技術、生產與運維管理全過程,實現了設計、咨詢與管理功能的有效銜接。“重大交通基礎設施安全運營也需要加強設計、建造、運營階段的接口管理,做到設計、建造與運營功能的有機聯動,建立面向全生命周期管理的安全運營理念。”他說。
             
              運營階段,蘇權科建議建立“首席安全官”制度,完善頂層設計,提升交通基礎設施安全運營職業化、專業化程度,為提升安全運營水平提供組織與人力保障。他表示,可以首先在各級政府機構、事業單位、國有企業中推廣首席安全官制度,同時積極推動民營企業設置首席安全官制度。為確保首席安全官制度在各級政府與重要企事業單位中良好運轉并發揮作用,還需要加強監督檢查,制定相關獎懲措施,使得首席安全官制度落到實處,引領交通行業治理能力與治理水平相現代化方向邁進。

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            責編:zhangwenwen

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